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瑪曲縣市場監督管理局職能配置、內設機構和人員編制規定
作者: 發布日期:2019-04-15 21:00:01 點擊量: 0

瑪曲縣市場監督管理局

職能配置、內設機構和人員編制規定

 

第一條  根據《中共甘南州委辦公室 甘南州人民政府辦公室關于印發<瑪曲縣機構改革方案>的通知》(甘南辦字〔2019〕9號),制定本規定。

第二條  瑪曲縣市場監督管理局(以下簡稱縣市場監管局)是縣政府工作部門,為正科級,對外加掛瑪曲縣食品安全委員會辦公室、瑪曲縣知識產權局牌子。

第三條  縣市場監管局貫徹落實黨中央和省、州、縣委關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是:

(一)負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省、州市場監督管理的法律法規和方針政策,起草市場監督管理地方性法規、縣政府規章和有關政策。組織實施質量強縣戰略、食品安全戰略和標準化戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責市場主體統一登記注冊。指導全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信用公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責全縣市場監管綜合行政執法工作。負責建立全縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。依法查處各類違法案件,規范市場監管行政執法行為。

(四)負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查,負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作

(五)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。組織指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導廣告業發展,監督廣告活動。指導縣消費者協會開展消費維權工作。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌全縣質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織參與質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監督管理。管理縣級產品質量安全風險監控、監督抽查工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。

(八)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(九)負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽查、風險檢測、核查處置和分險預警、風險交流工作。負責組織實施特殊食品監督管理工作。

(十一)負責統一管理計量工作。推進法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規范、監督商品量和計量行為。

(十二)負責統一管理標準化工作。推進強制性國家標準的貫徹執行和執法監督工作。依法承擔地方標準立項工作,協調指導和監督地方標準、團體標準制定工作。

(十三)負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革,規范檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

(十四)負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

(十五)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

(十六)負責統一管理知識產權工作。組織實施全縣知識產權戰略,負責知識產權保護、創造和運用,建立知識產權公共服務體系。

(十七)負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰,以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。  

(十八)負責非公經濟組織黨建工作,承擔協調推進全縣非公有制經濟發展責任,指導個體勞動者協會、私營企業協會工作。

(十九)負責管理縣市場監督管理綜合執法局和直屬事業單位

(二十)完成縣委、縣政府和州市場監督管理局交辦的其他事項。

(二十一)職責調整。

1.劃入發展和改革局(縣物價局)承擔的價格監督檢查職責。

2.劃入牧林業局(縣科學技術局)承擔的專利管理職責。

3.劃入縣政府食品安全委員會辦公室(簡稱食安辦)職責。

4.劃入甘南鹽務管理局承擔的縣級食鹽質量安全監管與食鹽專營行政管理職責。

(二十二)職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,提高全縣地方標準整體水平,以標準化促進質量強縣建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核準、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”,壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動,減少行政審批事項,促進優化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管,強化風險監管,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業、萬眾創新。

(二十三)有關職責分工。

1.與縣公安局的有關職責分工。縣市場監管局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。縣市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請縣市場監管局作出檢驗、鑒定、認定等協助的,縣市場監管局應當予以協助。

2.與縣工業信息化和商務局的有關職責分工。縣工業信息化和商務局負責鹽業行業管理,制定鹽業發展規劃和產業政策,制定和組織實施食鹽供應應急預案、落實食鹽儲備制度。縣市場監管局承擔食鹽質量安全監管和食鹽專營行政管理職能,負責全縣食鹽市場監督執法、組織核發食鹽定點生產許可證和批發許可證。

3.與縣農業農村局的有關職責分工。縣農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節至進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進行入批發、零售市場或生產加工企業后,由縣市場監督管理局監督管理。縣農業農村局負責動物產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。動物產品進入批發、零售市場或生產加工企業后,由縣市場監管局監督管理。縣農業農村局負責動物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳生產收購環節質量安全監督管理。兩部門要建立食品安全和動物產品安全產地準出、市場準入和追溯機制,加強配合和工作銜接,形成監管合力。

4.與縣衛生健康局的有關職責分工。縣衛生健康局負責食品安全風險評估工作,會同縣市場監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。縣衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估,并及時向縣市場監管局通報食品安全風險評估結果,對于得出不安全結論的食品,縣市場監管局應當立即采取措施。縣市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向縣衛生健康局提出建議。

5.與海關有關職責分工。在市場監管過程中發現進口商品和進口食品、化妝品缺陷產品時及時上報州市場監管局通報海關。

第四條  縣市場監管局設下列內設機構。

(一)辦公室(法規股、登記注冊和非公有制黨建股)。負責機關文秘、信息、保密、檔案、信訪、政務公開、重要文稿起草、后勤服務和安全保衛等工作。負責局務會議、干部職工集體學習和重要活動的安排、記錄工作。負責新聞宣傳、輿情管理、新聞發布工作。承擔人大、政協提案、議案的辦理工作。負責督查督辦工作。統籌制定綜合性考核工作計劃并組織監督實施。負責工程建設項目的規劃、申報、組織、管理工作。承擔并指導市場監管統計工作。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資、職稱評審、干部教育培訓、干部和人才隊伍建設、外事等工作。負責離退休干部工作。承擔機關和直屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。組織開展全縣市場監督管理系統技術改造和技術裝備項目申報及裝備配備工作。對機關和直屬單位政府采購工作實施監督。承擔機關和非獨立核算直屬單位的會計核算工作。負責擬訂實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃。承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用工作。負責信息化項目的立項、實施、管理。承擔信息化基礎設施建設管理,負責信息技術保障、網絡安全工作。承擔組織起草市場監管、知識產權有關地方性法規、政府范性文件草案工作。負責部門規范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。承擔依法依規設計執法程序、規范自由裁量權和行政執法監督工作。審查行政處罰案件,參與信訪復查復核。承擔有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。負責行政執法與刑事司法銜接工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。指導全縣市場監管機構的依法行政和法制建設工作。統一管理市場監管相關行政許可事務,集中開展行政許可工作。負責制定行政許可事項的受理、審核和審批工作制度并監督實施,組織協調行政許可事項的勘查、論證、檢驗、檢測、鑒定、審核、清理相關工作。組織協調涉及其他部門的聯合審批事項。負責擬訂市場主體統一登記注冊和營業執照核發的制度措施并指導實施。指導登記注冊全程電子化工作。負責登記注冊信息的分析公開及建立完善小微企業名錄工作。承擔規定范圍內市場主體登記注冊工作。指導轄區內市場監管機構市場主體規范化登記管理工作。擬訂信用監督管理的制度措施。組織指導全縣市場主體登記注冊行為的監督檢查工作和信用分類管理和信息公示工作。承擔國家企業信用信息公示系統(甘南)的建設和管理工作。承擔質量信用建設工作和企業質量信用等級評價工作,建立經營異常名錄和“黑名單”。開展“雙隨機、一公開”監管工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集、共享、聯合懲戒的協調聯系工作。承擔部門“放管服”的協調聯系工作。負責政務大廳管理工作。指導個體勞動者協會、私營企業協會工作。在縣委組織部和縣非公有制經濟組織和社會組織黨工委的統一領導下,承擔非公有制經濟組織黨建責任。負責縣非公有制經濟發展領導小組辦公室日常工作。

(二)市場綜合規劃和規范管理股(質量標準計量股、特種設備安全監察和安全生產綜合協調股)。擬訂市場監督管理戰略規劃、中長期規劃并組織監督實施。擬定市場規范管理有關的制度措施。負責市場管理法律法規的實施。承擔規范各類市場交易秩序工作。監督指導全縣“禁塑”工作。負責市場監管事故應急體系建設。組織制定市場監管事故應急預案和事故應急管理制度并監督實施。擬訂全縣知識產權戰略和建設知識產權強縣的政策措施。擬訂商標、專利、原產地地理標志監督管理的措施和辦法。承擔知識產權保護體系建設相關工作。組織指導商標、專利和原產地地理標志使用活動。承擔馳名商標、中國商標金獎、中國專利獎、省級專利獎的篩選推薦工作。配合開展專利執法工作。承擔指導全縣知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。擬訂和實施知識產權創造運用的管理政策和制度。承辦統籌協調知識產權涉外事宜。擬訂和組織實施知識產權中介服務體系發展與監管的政策措施。負責特殊標志、官方標志、原產地地理標志產品的申報與保護工作。配合開展商標、專利、原產地地理標志執法工作。負責擬定全縣消費者權益保護、商品交易市場監管制度、措施、辦法并組織實施。負責指導開展消費者咨詢、投訴、舉報的受理和處理工作。組織開展市場監管領域消費維權工作,指導消費糾紛調解,協調解決區域消費糾紛。指導消費環境建設和投訴舉報維權體系建設。監督指導消費先行賠付工作。指導消費者協會的工作。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施。指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。擬訂廣告業發展規劃、政策并組織實施。負責廣告管理法律法規的實施,擬訂實施廣告監督管理的具體措施、辦法。組織指導商品、藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品、醫療器械、專利廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。配合查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。依法組織實施合同、拍賣、經紀人、經紀機構及經紀活動的監督管理工作,管理動產抵押登記工作。配合查處合同欺詐等違法行為。貫徹執行國家反壟斷制度措施和指南,擬訂有關反壟斷的措施和辦法。依授權配合開展反壟斷執法工作,對經營者集中進行反壟斷調查。擬訂有關價格收費監督檢查、反不正當競爭的制度措施、規則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織指導公平競爭審查工作。擬訂推進質量強縣戰略的政策措施并組織實施,承擔統籌全縣質量基礎設施協同服務及應用工作,提出完善質量激勵制度措施。擬訂實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度,組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作,開展服務質量監督監測,配合開展重大質量事故調查。承擔產業發展協調服務工作。組織實施國家認證和合格評定監督管理制度,落實國家認證行業發展規劃。組織對各類認證活動實施監督管理,協助查處認證違法行為。組織實施國家認可與檢驗檢測監督管理制度。組織協調全縣檢驗檢測資源整合和改革工作。規劃指導全縣檢驗檢測行業發展。組織對全縣檢驗檢測機構監督管理,協助查處認可與檢驗檢測違法行為。承擔縣質量發展領導小組辦公室日常工作。擬訂產品質量安全監督工作制度及重點產品監督目錄,組織實施產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。組織開展制定工業產品質量安全監管應急演練計劃并組織實施。負責工業產品生產許可監督管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等纖維質量監督工作。負責貫徹執行國家標準、行業標準和地方標準,依法對標準的實施進行監督檢查。擬訂標準化戰略、規劃、政策和管理制度并組織實施。配合查處違反強制性國家標準等違法行為。承擔行業標準、地方標準、團體標準、企業標準相關工作。管理商品條碼工作。承擔計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作,組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規范計量數據使用。配合查處計量違法行為。擬訂特種設備安全有關制度并監督實施。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限配合調查處理特種設備事故并進行統計分析。配合查處相關重大違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。負責組織開展特種設備及安全生產方面各類突發事故和突發事件的應急處置和調查處理工作。組織制定特種設備安全監管應急演練計劃并組織實施。承擔市場監管領域安全生產綜合協調工作。

(三)食品安全綜合監督管理股(藥品、醫療器械、化狀品監督管理股)。擬訂推進食品安全戰略的重大政策措施并組織實施。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題,推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動工作機制。分析掌握生產領域食品安全形勢,擬訂食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任制度措施并組織實施。組織開展食品生產企業監督檢查,配合查處相關重大違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。組織食鹽、酒類生產質量安全監督管理工作。組織開展制定食品安全急演練計劃并組織實施。擬訂全縣食品安全監督抽檢計劃并組織實施,定期公布相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回工作。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計劃,承擔食品風險監測工作,組織排查風險隱患。分析掌握嬰幼兒配方乳粉等特殊食品監督管理的制度措施并組織實施。配合查處特殊食品相關重大行為。承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作。負責食品經營許可,分析掌握流通環節食品、食用農產品、特殊食品安全形勢,擬訂食品、食用農產品、特殊食品流通監督管理措施和食品、食用農產品、特殊食品銷售者落實主體責任制度辦法并組織實施。組織開展食品、食用農產品、特殊食品銷售監督檢查,配合查處相關重大違法行為。指導全縣食品、食用農產品快速檢測能力建設,制定快速檢測計劃并指導、監督實施。負責食品安全綜合監管平臺的維護、運行、推廣和應用。負責食鹽、酒類銷售質量安全監督管理工作。負責和指導全縣餐飲服務食品監督管理工作。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢,擬訂餐飲服務食品安全監督管理和經營者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織實施餐飲質量安全提升行動。指導重大活動食品安全保障工作。開展餐飲服務食品安全監督檢查,配合查處相關重大違法行為。組織實施藥品零售經營許可審查工作,負責和指導全縣藥品(含中藏藥,下同)監督管理工作。分析掌握流通領域藥品安全形勢,擬定藥品監管措施和經營者落實主體責任制度措施并組織實施。監督實施藥品經營質量管理規范。負責藥品追溯體系建設。配合實施國家基本藥物制度,指導流通領域實施藥品分類管理。組織藥品質量抽查檢驗,定期發布質量公告。組織開展藥物濫用、藥品不良反應監測并依法處置。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品經營的監督管理。承擔藥品安全應急管理工作。配合開展藥品生產環節監督檢查及違法行為查處。組織開展藥品、醫療器械、化妝品急演練計劃并組織實施。組織開展藥品經營使用監督檢查,配合查處相關違法行為。負責全縣醫療器械、化妝品經營使用監督管理工作。分析掌握醫療器械流通領域安全形勢,擬定監管措施和醫療器械經營者落實主體責任制度措施并組織實施。監督實施醫療器械監督管理規范。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學品的監督管理。組織醫療器械、化妝品質量抽查檢驗,定期發布質量公告。承擔和指導化妝品經營、使用衛生標準和技術規范的實施,監督實施化妝品標準、分類規則和技術指導原則。組織開展醫療器械不良事件監測、化妝品不良反應監測并依法處置。負責醫療器械經營環節、化妝品經營使用環節的監督檢查,配合查處相關違法行為。

第五條  縣市場監管機關核定行政編制13名(含派出機構人員編制7名)。核定領導職數3名,其中:局長1名、副局長2名。

第六條  縣市場監管局派出機構、所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

  第七條  本規定具體解釋工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔,其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

  第八條  本規定自2019年3月31日起施行。


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